2022年4月19日，中央深改委第二十五次會(huì )議。習近平總書(shū)記強調，要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應用系統集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數字化在政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協(xié)同高效的政府數字化履職能力體系。習近平總書(shū)記關(guān)于數字化改革的重要論述，為浙江數字化改革提供根本遵循、指明前行方向、注入強大動(dòng)力。
2022年4月26日，浙江省數字化改革推進(jìn)會(huì )。省委書(shū)記袁家軍強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字化改革的重要論述，切實(shí)增強責任感、使命感、榮譽(yù)感，以實(shí)戰實(shí)用實(shí)效為導向，全方位縱深推進(jìn)數字化改革，把忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”體現到改革突破爭先的實(shí)際行動(dòng)中。
在數字化改革起始地浙江，廣大干部群眾決心如磬、信心十足，正以習近平總書(shū)記關(guān)于數字化改革的重要論述為指引，奮力推動(dòng)數字化改革不斷朝著(zhù)實(shí)戰實(shí)效、系統重塑、能力提升躍遷蝶變，努力交出改革高分報表，持續擦亮數字化改革金名片。
一
事業(yè)的偉大在于目標的壯麗，也在于過(guò)程的壯麗；改革的成果在于享有的豐富，也在于經(jīng)歷的豐富。2021年2月18日，春節假期后首個(gè)工作日，浙江省委召開(kāi)全省數字化改革大會(huì )，在全國率先開(kāi)啟數字化改革探索實(shí)踐。此后，省委書(shū)記袁家軍雷打不動(dòng)每?jì)蓚€(gè)月主持召開(kāi)全省推進(jìn)會(huì )，厘思路、定目標、指路徑、明重點(diǎn)，步步為營(yíng)、層層遞進(jìn)，持之以恒推動(dòng)數字化改革向廣度和深度進(jìn)軍。一項又一項開(kāi)拓創(chuàng )新的舉措、一串又一串攻堅克難的足跡、一個(gè)又一個(gè)挑燈奮戰的夜晚，演繹了體制機制創(chuàng )新的恢宏旋律，開(kāi)辟了改革突破爭先的寬闊航道。
——“系統+跑道”：改革的體系構架逐步定型。
面對數字化改革這一開(kāi)放復雜巨系統，如何保持上下聯(lián)動(dòng)、步調一致、同向發(fā)力，實(shí)現大兵團統一作戰，是首先要解決的問(wèn)題。從“152”到“1512”，由全面深化改革“1+7+N”、數字化改革“1512”、共同富裕示范區重大改革“1+5+n”集成為“1612”，數字化改革的體系構架持續迭代、不斷豐富，加快推動(dòng)核心業(yè)務(wù)數字化全覆蓋、省市縣鄉村五級全貫通，越來(lái)越聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范，實(shí)現了與中央“五位一體”總體布局的全面對應，與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際的高度契合。黨建統領(lǐng)整體智治、數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統不斷細化優(yōu)化跑道，各地各部門(mén)在構架里統一行動(dòng)，在跑道內創(chuàng )新創(chuàng )造，按照“大場(chǎng)景、小切口”的思路和需求分析、多跨場(chǎng)景、改革突破“三張清單”的方法，圍繞重大需求謀劃開(kāi)發(fā)迭代重大應用，形成體系化規范化推進(jìn)的新格局。
——“改革+應用”：改革的重大成果持續涌現。
改革的目的在于實(shí)現系統重塑，系統重塑的結果集中體現為重大應用，改革與應用密不可分、相輔相成，不能脫鉤，也脫不了鉤。一年多來(lái)，全省上下聚焦聚力重大改革，謀劃建設重大應用，以重大應用支撐重大改革，以重大改革塑造重大應用，形成了一批重大標志性成果。全省重大應用上線(xiàn)運行107個(gè)，有效推動(dòng)黨建統領(lǐng)、經(jīng)濟發(fā)展、便民惠企、執法監管、應急處突等領(lǐng)域治理能力提升?！耙咔榉揽鼐苤强亍薄捌邚垎?wèn)題清單”“公平在線(xiàn)”“外賣(mài)在線(xiàn)”“民生‘關(guān)鍵小事’智能速辦”“浙醫互認”等應用得到國家層面肯定推介；“健康碼”“浙農服”“政采云”“海外智慧物流”等應用走出浙江、走向全國。
——“平臺+大腦”：改革的底座支撐不斷夯實(shí)。
應用建設離不開(kāi)平臺支撐，改革突破離不開(kāi)大腦輔助。通過(guò)一年多的探索實(shí)踐，一體化智能化公共數據平臺基本實(shí)現省市縣三級全覆蓋，一體化數字資源系統（IRS）不斷完善，數字孿生試點(diǎn)加快探索，平臺的數據歸集能力、數字資源統籌管理能力、基礎設施支撐能力、安全保障能力逐步提升，底座作用充分發(fā)揮。大腦建設啟動(dòng)實(shí)施，規則、公式、算法、模型、知識、案例、數據、工具等大腦要素矩陣加快構建，對核心業(yè)務(wù)運行的監測評估、預測預警和戰略目標管理能力有效提升，平臺正朝著(zhù)智能化智慧化的方向大踏步邁進(jìn)。
——“理論+制度”：改革的話(huà)語(yǔ)體系加快成熟。
理論體系和制度體系，共同構成了數字化改革話(huà)語(yǔ)體系。一年多來(lái)，我們在探索實(shí)踐中積極總結以“V”字模型為代表的綜合集成方法實(shí)戰運用、“三張清單”編制、多跨場(chǎng)景設計、改革突破謀劃、重大應用貫通、“基層治理四平臺”迭代等方面的經(jīng)驗做法，提煉上升為具有一般規律、普遍意義的理念、思路、方法、路徑，形成一批改革教材、學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)、調研報告、理論文章等，特別是省委書(shū)記袁家軍主持編纂《數字化改革概論》，加快將改革實(shí)踐凝練為理論成果。注重在法治軌道上推進(jìn)改革，《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》《浙江省公共數據條例》等地方性法規相繼出臺，《數字化改革術(shù)語(yǔ)定義》《數字化改革公共數據目錄編制規范》等地方標準制定實(shí)施，推動(dòng)制度競爭力不斷提升。
——“頂層設計+基層創(chuàng )新”：改革的推進(jìn)機制日益完善。
頂層設計是宏觀(guān)思考、總體謀劃，可以指導改革實(shí)踐少走彎路；基層創(chuàng )新是先行探索、局部突破，通過(guò)比較分析不同子樣，能夠找到最優(yōu)路徑，推動(dòng)頂層設計落準落細落實(shí)。通過(guò)一年多的探索實(shí)踐，全省建立健全了一套頂層設計和基層創(chuàng )新良性互動(dòng)的推進(jìn)機制?！袄龝?huì )推”，雙月推進(jìn)會(huì )系統總結前一階段進(jìn)展情況，研究部署下一階段工作任務(wù)；“專(zhuān)班干”，組建各級專(zhuān)班，強化多跨協(xié)同，合力攻堅推進(jìn)，以“最小單元”凝聚“最強力量”；“一本賬”，強化動(dòng)態(tài)管理和剛性執行，統籌各類(lèi)應用集約建設，有效防止低水平重復建設；“督考評”，發(fā)揮督察“推進(jìn)器”和考核“指揮棒”作用，在改革督察考核中更加突出數字化改革；“領(lǐng)跑者”，編發(fā)“領(lǐng)跑者”31期，選樹(shù)一批典型標桿；“評最佳”，評選全省最佳應用2批55個(gè)，推動(dòng)各地各部門(mén)向好的學(xué)、與強的比、朝高的攀；“設大獎”，設立改革突破獎，在全省推進(jìn)大會(huì )上為99個(gè)獲獎主體集中頒獎，進(jìn)一步激勵改革先進(jìn)；“辦展覽”，在省檔案館舉辦數字化改革成果展，柔性開(kāi)放、持續迭代，觀(guān)眾絡(luò )繹不絕、紛紛點(diǎn)贊……
——“黨政主導+全員參與”：改革的各方合力有效凝聚。
數字化改革是關(guān)于全社會(huì )生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的系統性變革，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì )共同參與，才能構建政府、社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人的全新鏈接，形成共建共享的生動(dòng)局面。省委辦公廳、省政府辦公廳、省經(jīng)信廳、省委社建委（省發(fā)展改革委）、省委宣傳部、省委政法委、省大數據局等省級牽頭單位扎實(shí)推進(jìn)系統平臺建設；省人大常委會(huì )在地方性法規立改廢釋中為數字化改革提供法治保障，省政協(xié)圍繞數字化改革組織開(kāi)展民主監督和專(zhuān)題協(xié)商議政；省紀委省監委、省委組織部、省委統戰部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、浙江省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省法院、省檢察院等省級單位和省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等群團組織認真落實(shí)各項改革任務(wù)；浙江銀保監局、人行杭州中心支行、省地方金融監管局、省教育廳、省衛生健康委、省國資委等省級主管部門(mén)積極推動(dòng)金融機構、高校醫院、國有企業(yè)等投身改革；各市縣承接貫通重大應用、謀劃建設特色應用；“一把手”撲下身子，黨員干部邊學(xué)邊干，群眾企業(yè)積極參與，專(zhuān)家智庫建言獻策，新聞媒體廣泛報道……數字化改革正加快從黨政機關(guān)向各領(lǐng)域各方面延伸擴面，改革沒(méi)有局外人的氛圍日益濃厚。
沿著(zhù)改革的歷程檢索、脈絡(luò )追溯，我們可以看到，數字化改革的戰略考量、定義內涵、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑、推進(jìn)機制，在波瀾壯闊的實(shí)踐和持之不懈的奮斗中愈加清晰。省委的堅強領(lǐng)導、全省的奮發(fā)作為，時(shí)間的浴煉洗禮、實(shí)戰的磨礪沉淀，共同形塑出了數字化改革的成熟樣子。
二
置身世界百年未有之大變局加速演變、中國發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區重大戰略任務(wù)落地浙江等大場(chǎng)景下，我們愈加深切地感受到，數字化改革已經(jīng)成為提升治理能力、激發(fā)社會(huì )活力、應對風(fēng)險挑戰、促進(jìn)共同富裕的“關(guān)鍵一招”。
這是省委順時(shí)應勢、擊水行舟的重大舉措，推動(dòng)浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和省域治理發(fā)生了深刻變化。時(shí)光倒流到一年多前，人們一定難以想象，因為數字化改革，之江大地將發(fā)生怎樣的變化。
一年多來(lái)，中央決策部署高效落實(shí)。
省域層面如何更好貫徹落實(shí)中央決策部署，是必須回答好的首要政治課題?？碱}已經(jīng)給出，答題正在進(jìn)行。推進(jìn)重大改革、建設重大應用就是我們書(shū)寫(xiě)的筆跡，貫徹落實(shí)中央決策部署更加有力、更加高效、更加到位就是我們交出的答案。
習近平總書(shū)記親自批準、全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革試點(diǎn)，浙江如何認真承接、先行探路？正在加快建設、預計6月底上線(xiàn)的“大綜合一體化”執法監管數字應用，將為打造權責統一、權威高效的行政執法新體制打開(kāi)局面、趟出路子。通過(guò)執法監管事項全上平臺、執法協(xié)同指揮全屏掌控、行政執法效能全面畫(huà)像，國家試點(diǎn)任務(wù)將集成落地、高效落實(shí)。
浙江是平臺經(jīng)濟大省。面對結構復雜、利益交錯的平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，如何貫徹落實(shí)好中央關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展決策部署，在推進(jìn)公平競爭、監管創(chuàng )新上擔起責任、作出示范？“公平在線(xiàn)”“外賣(mài)在線(xiàn)”應用，開(kāi)發(fā)子場(chǎng)景16個(gè)，建成開(kāi)放市縣網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體庫，對平臺經(jīng)營(yíng)行為多維度大數據畫(huà)像，構建平臺經(jīng)濟風(fēng)險防控體系，有力引導督促平臺企業(yè)服從黨的領(lǐng)導，服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
貫徹落實(shí)中央關(guān)于辦一屆成功的亞運會(huì )決策部署，建設“亞運在線(xiàn)”應用，加快探索大型國際綜合賽事的數字化辦賽新模式。
貫徹落實(shí)中央關(guān)于遏制耕地非農化、防止非糧化決策部署，上線(xiàn)“耕地智?！睉?，保牢糧食生產(chǎn)“命根子”。
貫徹落實(shí)中央關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪決策部署，上線(xiàn)“反電詐”應用，守住群眾“錢(qián)袋子”。
貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用決策部署，上線(xiàn)“有效投資e本賬”應用，擴大有效投資、服務(wù)重大項目。
……
數字化改革有力推動(dòng)中央決策部署快落實(shí)、真落地、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)做到了“總書(shū)記有號令、中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)”。
一年多來(lái)，黨建統領(lǐng)水平全面提高。
當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。在數字文明時(shí)代，如何以新技術(shù)、新工具、新手段加強黨的全面領(lǐng)導和全面加強黨的建設，成為擺在我們面前的重要課題。數字化改革，貫穿黨的領(lǐng)導全過(guò)程，覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設各方面，加快形成黨建統領(lǐng)整體智治新格局。
主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題質(zhì)效不夠、問(wèn)題管控科學(xué)評價(jià)不夠、以點(diǎn)帶面舉一反三不夠、重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題分析不夠、共性問(wèn)題風(fēng)險預警不夠，等等。這是推進(jìn)巡視、審計、督查、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和自然災害、網(wǎng)絡(luò )輿情、群眾信訪(fǎng)等領(lǐng)域重大問(wèn)題整改工作的掣肘和瓶頸?！捌邚垎?wèn)題清單”應用通過(guò)完善問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現、量化閉環(huán)管控、共性問(wèn)題解決、立體考核評價(jià)、舉一反三長(cháng)效等五項機制，在全國率先構建黨建統領(lǐng)發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題、管控問(wèn)題的新模式。
“公權力大數據監督”應用將權力關(guān)進(jìn)“數據籠子”里。
“浙里好干部”應用一屏掌控省市縣鄉領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部功能賬、結構賬、空間賬。
“輿論引導在線(xiàn)”應用集成擴大正面宣傳傳播力。
“黨外代表人士隊伍建設全鏈條管理”應用畫(huà)出統一戰線(xiàn)“最大同心圓”。
“人大代表履職”應用重塑人大代表履職全周期服務(wù)管理流程。
“協(xié)商在線(xiàn)”應用構建融“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“云端+屏端”“直播+互動(dòng)”“場(chǎng)內+場(chǎng)外”于一體的協(xié)商議政新格局。
……
不難看出，數字化改革推動(dòng)實(shí)現黨建統領(lǐng)具象化、可量化、可評價(jià)，在省域層面為數字文明時(shí)代背景下加強黨的全面領(lǐng)導和全面加強黨的建設作出了積極探索。
一年多來(lái)，省域治理難題有效破解。
當前，治理中的老大難問(wèn)題紛繁復雜，新的風(fēng)險挑戰層出不窮，用傳統的理念、方法、手段、工具已難以有效解決，亟需對體制機制進(jìn)行系統重塑。數字化改革，本質(zhì)上是以數據流集成決策流、執行流、業(yè)務(wù)流，從根本上推動(dòng)各領(lǐng)域流程再造、制度重構、整體優(yōu)化，有效解決了一批省域治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
疫情防控精密智控綜合集成應用，是通過(guò)數字化改革實(shí)現工作體系全面重塑、實(shí)戰能力全面提升的典范。推動(dòng)風(fēng)險點(diǎn)放大器分析可視化，創(chuàng )新疫情流調溯源方法；以大腦賦能實(shí)現“決策—執行—評估—改進(jìn)”量化閉環(huán)，快速提升管控能力；建立健全精密智控指揮決策、預防早期發(fā)現、“三責聯(lián)動(dòng)”快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實(shí)、分階段清零、“三情”聯(lián)動(dòng)等七大機制，加快疫情防控流程再造、模式重構……這一重大應用，有效應對多源、多點(diǎn)、散發(fā)、頻發(fā)疫情，推動(dòng)實(shí)現傳染系數低、清零時(shí)間短、生產(chǎn)恢復快、生活影響小。3月份以來(lái)，該應用已在全省79個(gè)縣（市、區）、254起疫情中實(shí)戰運用，支撐21.6萬(wàn)工作人員在線(xiàn)協(xié)同作戰，輔助2191個(gè)“三區”快速精準劃定，36.4萬(wàn)密接次密接人員高效管控，實(shí)現指揮體系運轉速度快于疫情傳播速度，充分彰顯了數字化改革的重要價(jià)值。
“防汛防臺在線(xiàn)”應用助力打贏(yíng)抗擊“煙花”“燦都”硬仗。
“浙里辦票”應用實(shí)現電子發(fā)票全流程可追溯可查驗防篡改。
“浙運安”應用構建危險貨物道路運輸全鏈條智控體系。
“浙里無(wú)廢城市”應用推動(dòng)固體廢物精準減控、安全處置。
“藥品安全智慧監管‘黑匣子’”應用取得“駐廠(chǎng)不如在線(xiàn)”良好效果。
“城市地下隱患智防”應用筑牢地下空間安全防線(xiàn)。
“海上綜合智治”應用破解“九龍治?！彪y題。
……
這些重大應用，聚焦塑造變革解決難題，通過(guò)人機結合改變原來(lái)的制度執行方式、工作運轉模式，體現了強大的實(shí)戰實(shí)效能力。
一年多來(lái)，群眾企業(yè)需求更好滿(mǎn)足。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和生活水平的日益提高，人民美好生活和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的“需求清單”不斷拉長(cháng)擴容，政務(wù)辦事、上學(xué)就業(yè)、醫療服務(wù)、托育養老、運動(dòng)健身、旅游出行……既要看“有沒(méi)有”，更要看“好不好”；企業(yè)開(kāi)辦、場(chǎng)地獲得、員工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權益保護、清算注銷(xiāo)……既要看準入準營(yíng)“快不快”，更要看做大做強“行不行”。群眾高頻需求、企業(yè)共性需求，都可以通過(guò)數字化改革來(lái)滿(mǎn)足。
群眾辦事“智辦秒辦”?！懊裆P(guān)鍵小事’智能速辦”應用，集成出生“一件事”、入學(xué)“一件事”等50個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項，日均訪(fǎng)問(wèn)量81.3萬(wàn)人次，平均減材料67.2%、減時(shí)間66.3%，取得“審批無(wú)感、服務(wù)有感”良好效果?；萜笳摺耙绘I直達”?！皽p稅降費直達快享”應用，構建政策個(gè)性化推送、申報項目及時(shí)提醒等場(chǎng)景，推動(dòng)政策宣傳兌現更快速、更便捷、更精準。
“浙醫互認”應用免除群眾重復醫學(xué)檢查檢驗的麻煩和費用。
“安薪在線(xiàn)”應用有效治理農民工欠薪問(wèn)題。
“課后托管服務(wù)”應用緩解學(xué)生校外負擔、家長(cháng)接送焦慮。
“浙有眾扶”應用確保困難群眾共富路上“一個(gè)不掉隊”。
“閑置農房盤(pán)活”應用變破舊老宅為農民“聚寶盆”。
“智造薈”應用推進(jìn)制造業(yè)智能化現代化。
“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”應用合力解決“卡脖子”問(wèn)題。
“金融綜合服務(wù)”應用讓小微企業(yè)融資不再難、不再貴。
“浙農優(yōu)品”應用暢通農產(chǎn)品“出村進(jìn)城”渠道。
“海外智慧物流”應用提升外貿競爭力。
……
數字化改革，便民利民惠民、助企優(yōu)企強企，正加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務(wù)體系。
一年多來(lái)，基層治理能力顯著(zhù)提升。
治國安邦，重在基層?；鶎幼鳛榻?jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎單元，與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾企業(yè)的“最后一公里”。防汛防臺、疫情防控等實(shí)戰大考充分表明，基層治理能力的強弱、水平的高低，事關(guān)黨的執政基礎、事關(guān)中央決策的全面落地、事關(guān)群眾企業(yè)的切身利益。
在浙江，旨在減輕基層工作負擔、提升基層治理效能的基層治理系統正在構建。2015年，省委提出，要探索建設“基層治理四平臺”，努力形成富有浙江特色的基層治理新模式。2018年，“基層治理四平臺”納入政府數字化轉型“8+13”重點(diǎn)項目。2019年，浙江全面啟動(dòng)建設縣級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心，持續加強“基層治理四平臺”建設，規范提升全科網(wǎng)格治理模式，構建形成基層治理“141”（一中心、四平臺、一網(wǎng)格）體系。2020年，浙江在衢州全市域6個(gè)縣（市、區）以及杭州余杭區等14個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）部署開(kāi)展“縣鄉一體，條抓塊統”改革。2022年，縣級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心迭代為縣級社會(huì )治理中心，“基層治理四平臺”定義內涵從綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)迭代為黨建統領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)，新階段網(wǎng)格拓展到樓道樓棟，形成“村（社區）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格（樓道樓棟）”體系，治理顆粒度更加細化、網(wǎng)格最小治理單元不斷建強?；鶎又卫硐到y，集成這些年“基層治理四平臺”建設、“141”體系構建、“縣鄉一體、條抓塊統”改革、城鄉社區現代化建設等經(jīng)驗做法，推動(dòng)六大系統在基層綜合集成、協(xié)同賦能，實(shí)現各類(lèi)應用越往下越集成、越符合基層實(shí)際需求，構建了平戰一體、快響激活、高效協(xié)同、整體智治的基層治理體系。
一個(gè)個(gè)應用、一串串事例、一組組數據，印證著(zhù)數字化改革給浙江帶來(lái)的深刻變化。實(shí)踐充分證明，數字化改革是一條富民之路、強省之路、智治之路，堅定不移沿著(zhù)這條道路走下去，就能創(chuàng )造更加美好的明天。
三
凡是過(guò)往，皆為序章。
2021年，我們靠著(zhù)一股干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的志氣和勁頭，全面推進(jìn)數字化改革，闖出了一片新天地。2022年，我們仍要鼓足那一股子氣、一股子勁，縱深推進(jìn)數字化改革，闖出更加廣闊的新天地。
2022年是實(shí)現數字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰略目標的關(guān)鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年。新的一年，怎么干？我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字化改革的重要論述，用好數字化改革形成的基礎和能力，永不停頓、繼續向前，挺進(jìn)深水區、啃下硬骨頭，圍繞重大需求、推進(jìn)重大改革、建設重大應用，加快打造更多彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的重大標志性成果，以實(shí)戰實(shí)效擦亮數字化改革金名片。
要進(jìn)一步聚焦聚力重大改革。
今年省委確定了一批省領(lǐng)導領(lǐng)銜的牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革和需要打造的重大應用。這些重大改革和重大應用，必須集全省之力協(xié)同推進(jìn)、攻堅落實(shí)，確保在年內取得突破性進(jìn)展、標志性成果。
要健全疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”精密智控機制，迭代疫情防控精密智控綜合集成應用，努力用最小的代價(jià)實(shí)現最大的防控效果。
要全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革，建設“大綜合一體化”執法監管數字應用，加快形成職責清晰、隊伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、機制健全、行為規范、監督有效的行政執法體制機制。
要實(shí)施亞運指揮服務(wù)保障體制機制綜合改革，建設“亞運在線(xiàn)”應用，推動(dòng)杭州亞運安全穩定、風(fēng)險管控、高效指揮、一體聯(lián)動(dòng)。
要實(shí)施浙有善育集成改革，建設“浙有善育”應用，努力實(shí)現戀而優(yōu)婚、婚而優(yōu)生、生而優(yōu)養、養而優(yōu)教。
要推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”集成改革，建設“雙減在線(xiàn)”應用，緩解家長(cháng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。
要實(shí)施“雙碳”集成改革，建設“能效倒逼‘雙碳’協(xié)同創(chuàng )新”應用，力爭如期實(shí)現“雙碳”戰略目標。
要深化國土空間治理改革，迭代省域空間治理數字化平臺，加快推進(jìn)國土空間治理體系現代化。
要深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，建設“要素市場(chǎng)化配置”應用，加快實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
要建立健全公權力大數據監督機制，迭代“公權力大數據監督”應用，建立監督整改閉環(huán)管控新機制。
要構建嚴密法治監督體系，建設“全域數字法治監督”應用，加快形成全面覆蓋、協(xié)同高效、統分結合的法治大監督格局。
要推動(dòng)干部隊伍干部工作系統性重塑，迭代“浙里好干部”應用，建設“浙里干部之家”應用，著(zhù)力構建干部管理服務(wù)一體兩翼工作格局。
要構建黨建統領(lǐng)的問(wèn)題閉環(huán)管控新機制，迭代“七張問(wèn)題清單”應用，建立具象化、可量化、可評價(jià)的黨的全面領(lǐng)導落地落實(shí)工作載體。
要完善輿論引導機制，迭代“輿論引導在線(xiàn)”應用，營(yíng)造良好輿論氛圍。
要實(shí)施強化反壟斷、推進(jìn)公平競爭集成改革，迭代“公平在線(xiàn)”“外賣(mài)在線(xiàn)”應用，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
要實(shí)施共同富?，F代化基本單元建設集成改革，迭代“未來(lái)社區在線(xiàn)”應用，建設“未來(lái)鄉村在線(xiàn)”應用，讓群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要實(shí)施浙里康養集成改革，建設“浙里康養”應用，努力實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )。
要實(shí)施數據價(jià)值化改革，建設產(chǎn)業(yè)大腦能力開(kāi)放中心，助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、政府精準服務(wù)。
要實(shí)施現代警務(wù)一體化集成改革，建設“浙警智治”應用，加快形成現代警務(wù)體系。
要實(shí)施“全域數字法院”改革，建設“全域數字法院”應用，打造數字時(shí)代司法工作新模式。
要推進(jìn)法律監督模式數字化變革，建設“檢察大數據法律監督”應用，賦能新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
要進(jìn)一步探索大腦建設路徑。
探索大腦建設路徑，是今年數字化改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是十分復雜的系統工程。省委書(shū)記袁家軍對大腦建設作出系統性闡述，明確了大腦的定義內涵、建設路徑、推進(jìn)機制。
大腦是圍繞特定業(yè)務(wù)或領(lǐng)域，綜合集成算力、數據、算法、模型、業(yè)務(wù)智能模塊等數字資源，具有實(shí)現“三融五跨”的分析、思考、學(xué)習能力，并不斷迭代升級的智能系統，是一體化智能化公共數據平臺的重要組成部分和核心能力體現，是構建數字化改革能力體系和動(dòng)力體系的關(guān)鍵所在。
大腦與應用不同，但又與應用緊密相關(guān)。形象地講，數據是“血液營(yíng)養”，應用是“肢體軀干”，大腦是“神經(jīng)中樞”。大腦的數據源自應用運用，大腦的產(chǎn)品支撐應用建設。大腦和應用良性互動(dòng)，將推動(dòng)系統重塑，提升實(shí)戰實(shí)效。
大腦的獨特屬性，決定了大腦的建設路徑。要突出共創(chuàng )共建共享，避免碎片化和低水平重復建設。要遵循“系統大腦+城市大腦”的體系構架，“6+1”系統建設系統大腦，11個(gè)設區市建設城市大腦，并視情開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的細分大腦。相關(guān)的部門(mén)和市縣，可以圍繞共性需求，提煉共性模塊、算法、工具、組件、知識庫、規則庫等，集成到系統大腦和城市大腦中；也可以通過(guò)系統大腦和城市大腦，復用組件模塊，更好支撐應用建設。
要進(jìn)一步提升應用實(shí)戰實(shí)效水平。
應用關(guān)鍵在用。應用管用，改革才能有用；應用好用，用戶(hù)才能愛(ài)用。要按照“三張清單”方法，從重大需求出發(fā)謀劃多跨場(chǎng)景，從多跨場(chǎng)景構建中找到改革突破口，形成改革屬性明顯、實(shí)戰實(shí)效性強的重大應用。要推進(jìn)應用多端覆蓋，強化端與端、屏到端的有效鏈接，優(yōu)化完善應用界面、功能，構建以應活率、實(shí)活率、滿(mǎn)意率為核心指標的評價(jià)體系，開(kāi)展用戶(hù)分析，根據用戶(hù)反饋及時(shí)改進(jìn)修正，進(jìn)一步提升應用知曉率、活躍度、體驗感。要圍繞新的重大需求做好應用的增量開(kāi)發(fā)、迭代升級，加強適配性創(chuàng )新，不斷放大應用集成撬動(dòng)效應。
貫通是實(shí)戰實(shí)效的前提，實(shí)戰實(shí)效是貫通的目的。數字化改革能否落地見(jiàn)效，關(guān)鍵在于應用能否貫通到基層，能否形成中央宏觀(guān)決策、省級中觀(guān)實(shí)施、基層微觀(guān)落地的貫通機制和工作閉環(huán)。要加快平臺貫通，迭代完善業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享網(wǎng)關(guān)，打通貫通技術(shù)樞紐；加快功能貫通，推進(jìn)界面集成、接口集成，將重點(diǎn)功能模塊嵌入集成到基層治理各類(lèi)應用；加快體制機制貫通，統籌推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造、管理重構、制度重塑，將多跨協(xié)同運行模式覆蓋到各層級各領(lǐng)域。
要進(jìn)一步提升干部塑造變革能力。
從模糊到清晰、從被動(dòng)到主動(dòng)、從畏難到擔當、從叫苦到叫好，廣大黨員干部邊學(xué)邊干，不斷增強系統觀(guān)念、數字素養、改革本領(lǐng)，有效錘煉塑造變革能力，推動(dòng)了變革型組織建設。
這種轉變，源自于數字化改革的理念、思路、方法、手段的深入人心、廣泛運用。要固化數字化改革實(shí)戰中行之有效的方法，形成一套具有普遍性指導意義的方法論，進(jìn)一步提升干部多跨協(xié)同、系統重塑、戰略目標選擇和管理等塑造變革和適應、引領(lǐng)現代化的能力。全省每一位黨員干部都要緊迫起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步支持改革、參與改革、投身改革，做孜孜不倦的“求學(xué)者”，做擔當有為的“拓荒?！?，做只爭朝夕的“實(shí)干家”，珍惜機遇、沖鋒在前、奮戰在先，在摸爬滾打、披荊斬棘中不斷轉變觀(guān)念、增強本領(lǐng)、提升能力。
要進(jìn)一步完善工作協(xié)同推進(jìn)機制。
前不久，省委改革委印發(fā)了《關(guān)于調整全面深化改革專(zhuān)項小組和數字化改革系統跑道設置的通知》，推動(dòng)全面深化改革專(zhuān)項小組與數字化改革“6+1”系統對應融通。這是保障數字化改革有序推進(jìn)的制度設計。
編制重大改革（重大應用）“一本賬”，分層分類(lèi)、一體推進(jìn)重大改革（重大應用）。省委改革委確定牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革（重大應用）清單，省委改革辦（省數改辦）統籌協(xié)調；各系統編制本領(lǐng)域重大改革（重大應用）清單；設區市編制本地特色改革（特色應用）清單。打通上升轉化渠道，地方基層首創(chuàng )、最佳實(shí)踐、特色應用經(jīng)過(guò)總結提煉，及時(shí)上升為全省重大改革（重大應用）。
建立健全“一地創(chuàng )新、全省共享”機制，推進(jìn)應用“在線(xiàn)查詢(xún)、在線(xiàn)申請、在線(xiàn)協(xié)商、部署開(kāi)通、貫通評估”全流程管理服務(wù)，打通應用推廣“最后一公里”。長(cháng)期舉辦、持續迭代數字化改革成果展，不斷擴大再學(xué)習、再教育、再啟發(fā)、再提升的效果。
積極鼓勵群眾、市場(chǎng)、社會(huì )力量參與改革，推動(dòng)全社會(huì )共建共享。完善公共數據共享開(kāi)放機制，促進(jìn)數據高效共享和有序開(kāi)發(fā)利用。
完善網(wǎng)絡(luò )安全防護和數據全生命周期安全管控機制，筑牢數字化改革推進(jìn)中的安全防線(xiàn)。通過(guò)數字化改革完善風(fēng)險防控機制，從嚴從實(shí)從細識別控制風(fēng)險。
創(chuàng )新改革督察方式，積極探索數字化無(wú)感督察模式，充分發(fā)揮特約改革督察員（觀(guān)察員）作用，加快形成大督察工作格局。完善改革考評體系，將數字化改革工作實(shí)績(jì)作為領(lǐng)導干部評先評優(yōu)、職級晉升、選拔任用的重要依據。完善改革創(chuàng )新容錯機制，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”明確容錯免責情形，支持保護敢闖敢試、擔當作為的干部。
……
隨著(zhù)分層分類(lèi)、復制推廣、共享開(kāi)放、風(fēng)險防范、督察考評等工作機制的不斷健全，數字化改革步伐越來(lái)越穩健、推進(jìn)越來(lái)越有力。
時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，弄潮兒勇立潮頭。
歷史車(chē)輪，滾滾向前，奮斗者走在前列。
我們堅信，只要堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于數字化改革的重要論述為指引，聚焦實(shí)戰實(shí)效、系統重塑、能力提升，持續發(fā)力、久久為功，就一定能打造更多重大標志性成果，就一定能把數字化改革這張金名片越擦越亮，就一定能率先找到共性問(wèn)題的破解之道、開(kāi)拓引領(lǐng)變革的先行路徑、構建共同富裕的體制機制、展現數字文明的美好圖景，以數字化改革高分報表迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！
來(lái)源：浙里改
關(guān)注“智匯峰景”
0571-87559496
