一

時(shí)光的表盤(pán)上，總有一些重要節點(diǎn)，標注著(zhù)改革進(jìn)程，劃定著(zhù)工作坐標。

2月18日，春節假期后首個(gè)工作日，浙江用一場(chǎng)全省數字化改革大會(huì )開(kāi)啟了牛年新局。開(kāi)年首會(huì )、視頻連線(xiàn)省市縣三級、萬(wàn)人參加……這場(chǎng)會(huì )議的重要性不言而喻，足見(jiàn)省委堅持改革突破爭先、推進(jìn)數字化改革的決心和意志。會(huì )上，省委書(shū)記袁家軍對數字化改革的定義內涵、目標任務(wù)、方法路徑、推進(jìn)機制等作了全面闡述，就如何駛入數字化改革“新藍?！鄙狭艘惶蒙鷦?dòng)的輔導課，向全省發(fā)出了全面推進(jìn)數字化改革的動(dòng)員令。

4月20日，時(shí)隔兩個(gè)月，浙江召開(kāi)全省數字化改革推進(jìn)會(huì )。會(huì )議進(jìn)一步明確了構建“152”體系架構、梳理核心業(yè)務(wù)、謀劃應用場(chǎng)景、撬動(dòng)重大改革等重要任務(wù)，要求各地各部門(mén)全上跑道、都跑起來(lái)。

6月24日，浙江召開(kāi)第二次全省數字化改革推進(jìn)會(huì )。會(huì )議強調，要在“152”的大框架下，進(jìn)一步細化跑道、厘清界面、完善機制，體系化規范化推進(jìn)數字化改革。

8月24日，浙江召開(kāi)第三次全省數字化改革推進(jìn)會(huì )。會(huì )議在總結半年來(lái)改革實(shí)踐的基礎上，強調要系統迭代、整體提升，加快打造數字化改革“硬核”成果。

四次高規格的萬(wàn)人視頻會(huì )議，勾勒出數字化改革的時(shí)間軸。不難看出，這四次會(huì )議，主題層層遞進(jìn)、內容不斷深化，既是工作部署會(huì )，也是業(yè)務(wù)培訓會(huì )，推動(dòng)改革定義內涵更豐富、理念思路更清晰、目標任務(wù)更聚焦、方法機制更完善，逐步構建全省統一、標準規范的話(huà)語(yǔ)體系，進(jìn)而層層放大形成滾雪球效應。

號令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。會(huì )上的部署，迅速轉化為會(huì )下的行動(dòng)。全省上下都跑起來(lái)了！

建小組、組專(zhuān)班、開(kāi)例會(huì )、印方案、抓培訓、設大獎……改革的機制不斷完善。理業(yè)務(wù)、拆任務(wù)、搭平臺、設門(mén)戶(hù)、上應用、出制度……改革的任務(wù)逐步落實(shí)。

更為可貴的是，面對數字化改革這個(gè)前所未有的復雜巨系統，各大主體打破思維束縛、部門(mén)界限、層級限制，上下一體、橫縱聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同，形成了合力共推的整體格局，奏響了改革突破的交響樂(lè )章。

這里有牽頭單位的擔當作為。

省委辦公廳、省政府辦公廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省委政法委分別牽頭建設黨政機關(guān)整體智治、數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字法治五大系統。根據各個(gè)系統的定義內涵，分別圍繞“加強黨的全面領(lǐng)導和全面加強黨的建設”“打造整體智治、唯實(shí)惟先的現代政府”“構建數字經(jīng)濟引領(lǐng)的現代化經(jīng)濟體系”“打造更公平、更安全、更和諧、更有溫度的美好社會(huì )”“打造平安中國示范區、法治中國示范區”，完善基本架構，細化工作任務(wù)，推動(dòng)系統界面逐步清晰。

省大數據局牽頭構建一體化智能化公共數據平臺。在“四橫四縱兩端”架構下，構建完成省市縣一體化門(mén)戶(hù)界面，建設運行一體化數字資源系統（IRS），全面建成市縣兩級公共數據平臺，探索數字孿生機制，推進(jìn)城市大腦建設，加強數據高質(zhì)量供給，迭代升級“浙里辦”“浙政釘”，形成“平臺+大腦”體制，推動(dòng)“底座”支撐日益牢固。

這里有省級機關(guān)的密切協(xié)同。

省委辦公廳“七張問(wèn)題清單”、省紀委省監委“基層公權力大數據監督”、省委組織部“人才管家”，省委宣傳部“志愿浙江”、省委統戰部“為僑服務(wù)‘全球通’2.0”、省委政法委“解紛碼”、省發(fā)展改革委“民生關(guān)鍵小事智能速辦”、省經(jīng)信廳“5G基站建設‘一件事’”、省公安廳“車(chē)輛檢測‘一件事’”、省民政廳“浙里救”、省衛生健康委“健康大腦+智慧醫療”、省應急管理廳“自然災害風(fēng)險防控在線(xiàn)”、省稅務(wù)局省財政廳“浙里辦票”、省市場(chǎng)監管局“浙江公平在線(xiàn)”“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”、省法院“鳳凰金融智審3.0”、省檢察院“執法辦案一體化”……省級各單位擔起主體責任，強化橫向聯(lián)動(dòng)、縱向指導，在認真落實(shí)本單位本條線(xiàn)改革任務(wù)的同時(shí)，積極配合兄弟單位扎實(shí)推進(jìn)改革，謀劃、建設、上線(xiàn)了一批重大應用。

加快《公共數據條例》立法進(jìn)程、開(kāi)展“全面推進(jìn)數字化改革”專(zhuān)題協(xié)商和“數字長(cháng)三角”聯(lián)合調研、實(shí)施數字化改革年度政治監督、舉辦數字化改革專(zhuān)題研討班、出臺《數字化改革網(wǎng)絡(luò )安全工作實(shí)施方案》……省人大常委會(huì )、省政協(xié)、省紀委省監委、省委組織部、省委網(wǎng)信辦等結合自身職能，謀劃推出了一系列舉措，為數字化改革保駕護航。

這里有市縣基層的探索創(chuàng )新。

杭州“民呼我為”、寧波“?；啡湕l安全風(fēng)險智控”、溫州“海上綜合智治”、湖州“社會(huì )治理風(fēng)險閉環(huán)管控”、嘉興“污水管網(wǎng)數字孿生”、紹興“古城信息管理”、金華“全民安心醫保城市”、衢州“四省邊際政務(wù)服務(wù)跨省通辦”、舟山“自貿區國際船油加注智能調度監管服務(wù)”、臺州“‘民轉刑’案件防控”、麗水“天眼守望‘兩山’轉化綜合智治”……各市縣認真承接“規定動(dòng)作”、主動(dòng)創(chuàng )新“自選動(dòng)作”，積極參與全省統建重大應用建設，并從滿(mǎn)足地方個(gè)性需求出發(fā)，推出了一批地方特色應用。

這里有社會(huì )各界的積極參與。

數字化改革沒(méi)有局外人。無(wú)論是群眾企業(yè)，還是媒體智庫，無(wú)一例外都是數字化改革的參與者、見(jiàn)證者、監督者、受益者。

廣大群眾高度關(guān)注，紛紛通過(guò)政務(wù)熱線(xiàn)、微信公眾號等渠道，講感受、談看法、出點(diǎn)子，共向全省各地各部門(mén)提出建議3萬(wàn)余條。在寧波、溫州、湖州、紹興、舟山、臺州等地開(kāi)展的數字化改革項目現場(chǎng)路演中，許多群眾作為“考官”進(jìn)行打分點(diǎn)評。有群眾感嘆，“現在是數字時(shí)代，這次省里提出的數字化改革，著(zhù)實(shí)令人眼前一亮”；有群眾期待，“希望推出更多實(shí)實(shí)在在的改革舉措，讓我們更好享受到‘數字紅利’”；有群眾點(diǎn)贊，“現在政府服務(wù)方式、治理方式都更加數字化了，我們工作生活的確方便了很多”……

各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)響應，中國電信浙江分公司、中國移動(dòng)浙江公司、中國聯(lián)通浙江分公司等提供數字技術(shù)服務(wù)；省電力公司、物產(chǎn)中大集團、省國貿集團、省交通集團等推出全景“碳地圖”、智慧供應鏈、應急醫療物資在線(xiàn)、數字交通等場(chǎng)景解決方案；吉利集團、正泰集團、臥龍控股、春風(fēng)動(dòng)力、橫店?yáng)|磁、諾力機械等參與“產(chǎn)業(yè)大腦”和“未來(lái)工廠(chǎng)”建設；省能源集團、財通證券公司、省金融控股公司等謀劃管理服務(wù)數字化；工商銀行浙江省分行、中國銀行浙江省分行、建設銀行浙江省分行、浙商銀行、省農信聯(lián)社、人保財險浙江省分公司等銀行保險機構推進(jìn)金融服務(wù)數字化改革……

大院名校建言獻策，中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟大學(xué)等知名院校積極參與浙江數字化改革課題研究；省委黨校、省社科院、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)等省內院校智庫發(fā)表了一批高價(jià)值的調研報告；之江實(shí)驗室基于自有科研成果梳理出大數據軟件工具和人工智能算法，為改革提供技術(shù)支持……

新聞媒體競相報道，人民日報、光明日報、央視、人民網(wǎng)等中央媒體把更多的目光投向了浙江數字化改革；浙江日報、浙江衛視等省內媒體組織開(kāi)展數字化改革系列報道，推動(dòng)改革氛圍愈加濃厚。

積力所舉無(wú)不勝，眾智所為無(wú)不成。這是數字化改革當下生動(dòng)的寫(xiě)照，也是數字化改革未來(lái)光明的前景！

二

以2003年時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平同志作出的“數字浙江”重大決策部署為起點(diǎn)和指向，經(jīng)過(guò)“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、政府數字化轉型的實(shí)踐積累，數字化改革一經(jīng)推出，便勢如破竹、進(jìn)展迅速。短短半年時(shí)間，已經(jīng)形成了一批彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的應用成果、理論成果、制度成果，給群眾企業(yè)送去了“數字紅利”，推動(dòng)各行各業(yè)迎來(lái)了新的變革。

發(fā)生在身邊的“小變化”，可以讓人們更好理解“大變革”。

在浙江，從事網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)服務(wù)的商家有近30萬(wàn)戶(hù)，今年以來(lái)交易額近450億元，平臺商家如何管理？外賣(mài)騎手近40萬(wàn)人，騎手權益如何保障？今年以來(lái)外賣(mài)單數已超10億，全省2000萬(wàn)家庭幾乎都點(diǎn)過(guò)外賣(mài)，10億頓飯如何吃好？

7月6日，“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”正式上線(xiàn)。這個(gè)事關(guān)消費者權益保護、事關(guān)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障、事關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng )新的重大應用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)行業(yè)發(fā)生了許多新的變化。外賣(mài)包裝貼了“食安封簽”，包裝有無(wú)損壞一看便知；外賣(mài)平臺設立了“陽(yáng)光專(zhuān)區”，商家后廚實(shí)景一目了然；外賣(mài)騎手簽訂了電子勞動(dòng)合同，勞動(dòng)權益保障一檔可查……從后廚到餐桌、從加工到配送、從線(xiàn)上到線(xiàn)下、從商家到騎手，網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)實(shí)現了全鏈條閉環(huán)管理。

看似枯燥的數據，卻能讓人們直觀(guān)感受“大成果”。

處置平臺違規問(wèn)題300余個(gè)；糾正后廚問(wèn)題5600余個(gè)；外賣(mài)消費投訴舉報率下降12.8%；處置騎手勞動(dòng)糾紛2300余件；騎手交通事故發(fā)生率下降11.9%；《食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》《網(wǎng)絡(luò )餐飲治理“一件事”集成改革方案》等制度文件相繼出臺……“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”，聚焦國家所需、群眾所盼、未來(lái)所向的重大需求，通過(guò)業(yè)務(wù)梳理、流程再造、系統集成，實(shí)現改革突破、集成創(chuàng )新、多跨協(xié)同、全鏈條閉環(huán)，不僅提升了監管和服務(wù)效能、保護了消費者和勞動(dòng)者合法權益，更推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)行業(yè)的系統變革。

這樣的成果還有很多。

這些成果，呈現在服務(wù)群眾第一線(xiàn)。去政府辦事實(shí)現了“智辦”“秒辦”。民生“‘關(guān)鍵小事’智能速辦”圍繞個(gè)人全生命周期，提供50項全省共性化和X項地方個(gè)性化“關(guān)鍵小事”服務(wù)。目前，這50項“關(guān)鍵小事”已在杭州、義烏等地率先上線(xiàn)。參加志愿服務(wù)有了更好平臺?！爸驹刚憬睘楦骷夵h委政府、各類(lèi)志愿服務(wù)組織、志愿者搭建起志愿服務(wù)場(chǎng)景集成平臺，推出的應急救助、弱勢群體關(guān)愛(ài)、黨史學(xué)習教育宣講、文藝惠民等眾多場(chǎng)景，既可以讓志愿者根據特長(cháng)興趣選擇服務(wù)項目，也滿(mǎn)足了群眾多樣化的服務(wù)需求。該應用現有注冊志愿者1728萬(wàn)，日均線(xiàn)上活躍量7.1萬(wàn)人次，開(kāi)展活動(dòng)17.2萬(wàn)場(chǎng)（次）……入學(xué)一鍵知、掛號網(wǎng)上約、停車(chē)不用找、刷臉即入住、救助更精準，數字化改革正通過(guò)“城市大腦+未來(lái)社區+未來(lái)鄉村”，滲透到群眾衣食住行方方面面，解鎖更智能幸福生活，增強群眾獲得感。

這些成果，呈現在經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)。“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”正有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，36個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新智造和33家“未來(lái)工廠(chǎng)”試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，上半年浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)22.7%、24.2%；“人才管家”統籌集成全省人才服務(wù)資源和項目，推出引才云、項目匯、人才碼、人才譜等4個(gè)場(chǎng)景，推動(dòng)形成之江大地“萬(wàn)馬奔騰”勝景?！敖鹑诰C合服務(wù)平臺”有效破解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，目前線(xiàn)上授信超 4600億元，服務(wù)企業(yè)11.9萬(wàn)家，預計全年可幫助企業(yè)節約貸款成本25億元……數字化改革提高了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打開(kāi)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新空間。

這些成果，呈現在省域治理最前沿。面對路徑飄忽、雨量驚人的臺風(fēng)“煙花”，浙江以“防汛大腦”“小流域山洪災害應急預警”“安全碼”等應用迎戰，交出了高分答卷。面對結構復雜、利益交錯的平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，“浙江公平在線(xiàn)”運用大數據、人工智能等技術(shù)，全天候監測“網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)”“知識產(chǎn)權侵權”“大數據殺熟”，在海量的網(wǎng)絡(luò )交易中，精準鎖定違法交易；面對藥品企業(yè)數量多、監管難的問(wèn)題，“藥品安全智慧監管‘黑匣子’”引入拓展航空“黑匣子”理念做法，構建全覆蓋、全天候、全自動(dòng)的非現場(chǎng)智能化藥品監管新模式……數字化改革正推動(dòng)治理方式、手段、工具、機制發(fā)生系統性重塑，實(shí)現從事后應對處置向事前有效防范、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準治理的深刻轉變。

這些成果，呈現在對口支援攻堅地。在西藏那曲市色尼區，有“一張圖”受到了當地干部的歡迎?！皵底稚嵋粡垐D”集成色尼先鋒、雙師課堂、智慧農業(yè)等場(chǎng)景，有效解決了基層組織人力不足、治理服務(wù)水平不高等問(wèn)題。在青海海西州烏蘭縣，有一個(gè)平臺改變了當地牧民的生活方式?！盀跆m縣域數字化治理平臺”提供的智慧牧場(chǎng)場(chǎng)景，運用北斗定位技術(shù)，一旦駱駝走失，牧民不用像祖祖輩輩那樣騎著(zhù)馬帶著(zhù)干糧尋找。在新疆阿克蘇地區，有一個(gè)工程提升了當地患者的就醫獲得感?！爸讣馍系尼t生”為患者連線(xiàn)浙江名醫，實(shí)時(shí)開(kāi)展遠程會(huì )診、遠程查房、遠程影像……一批教育、醫療等優(yōu)質(zhì)資源通過(guò)遠程服務(wù)與受援地共享，一批數字化治理應用在受援地復制推廣。數字化改革，走出浙江，成為了對口支援的新名片。

還有一項成果，價(jià)值非凡、意義重大。“七張問(wèn)題清單”，基于巡視、審計、督查、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )輿情、群眾信訪(fǎng)等七方面問(wèn)題，圍繞問(wèn)題發(fā)現、生成、整改、評估、預防全周期，運用數字化改革理念、方式、手段，賦能全流程精密智控、全要素綜合分析、全方位黨建統領(lǐng)。這個(gè)重大應用，以主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)整改落實(shí)、建立長(cháng)效機制切入，實(shí)現了黨建工作具象化、可量化、可評價(jià)，回答了數字時(shí)代如何加強黨的全面領(lǐng)導和全面加強黨的建設這一重大政治課題。

累累碩果的背后，是廣大黨員干部的不懈努力和辛勤付出。他們邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)，理念得到轉變、思維得到革新、斗志得到磨礪、能力得到提升。他們勇做“弄潮兒”，在摸爬滾打中創(chuàng )新工作方法；善做“破冰者”，在披荊斬棘中融化體制堅冰；甘做“老黃?！?，在加班加點(diǎn)中換取改革成果……越改越有勁，越改越自信，越改越堅定——廣大黨員干部用智慧、汗水、擔當，描繪了數字化改革一幕又一幕的生動(dòng)場(chǎng)景。

三

理念思路是實(shí)踐的先導；目標任務(wù)是行動(dòng)的方向。數字化改革進(jìn)入新階段，新階段就要有新的理念思路、新的目標任務(wù)。

在8月24日召開(kāi)的全省數字化改革推進(jìn)會(huì )上，省委書(shū)記袁家軍強調，進(jìn)一步理解把握數字化改革的理念思路，重點(diǎn)在于“七個(gè)關(guān)鍵”。

全面深化改革的總抓手。推進(jìn)數字化改革，就是要充分發(fā)揮其總抓手作用，匯集重大改革需求、提出重大改革任務(wù)、推進(jìn)改革系統集成，引領(lǐng)撬動(dòng)經(jīng)濟、民主法制和社會(huì )治理、文化、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明、黨的建設、紀檢監察等7大領(lǐng)域改革，催生演變出N項牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，形成全省“1+7+N”改革全景圖。

邁向現代化的關(guān)鍵路徑。推進(jìn)數字化改革，就是要對傳統理念、制度、體系和手段進(jìn)行系統性重塑，以數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能現代化，全面提升解決發(fā)展中問(wèn)題的能力，從根本上掃除邁向現代化的瓶頸和障礙。

主動(dòng)塑造變革的新載體。推進(jìn)數字化改革，就是要以數字化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、社會(huì )變革、治理變革、政企和政社關(guān)系變革、方法變革、工具變革，重塑生產(chǎn)方式、生活方式、治理體系、社會(huì )運行機制，實(shí)現整體智治、高效協(xié)同，解決復雜問(wèn)題。

系統化閉環(huán)管理的核心工具。推進(jìn)數字化改革，就是要更好運用數字化手段感知經(jīng)濟社會(huì )態(tài)勢，對業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，做到量化閉環(huán)，實(shí)現黨政決策科學(xué)化、經(jīng)濟體系現代化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化。

提升干部適應、引領(lǐng)現代化能力的必答題。推進(jìn)數字化改革，就是要以數字化重塑干部能力結構，進(jìn)一步強化前瞻性思考、戰略性謀劃，逐步養成“以數據說(shuō)話(huà)、用數據決策”的習慣，不斷提高干部對現代化的把握能力、引領(lǐng)能力、駕馭能力。

“重要窗口”和共同富裕示范區的標志性成果。推進(jìn)數字化改革，就是要通過(guò)改革補短板強弱項、鍛長(cháng)板揚優(yōu)勢、打品牌擦亮點(diǎn)，更好激發(fā)制度優(yōu)勢、轉化治理效能、形成發(fā)展勝勢，開(kāi)創(chuàng )性、系統性、立體性展現“重要窗口”和共同富裕示范區標桿形象。

全球數字變革高地的金名片。推進(jìn)數字化改革，就是要引領(lǐng)性地調整數字生產(chǎn)關(guān)系、重塑制度體系、激活數據生產(chǎn)要素，激發(fā)未來(lái)社會(huì )生產(chǎn)發(fā)展活力，更好適應經(jīng)濟社會(huì )數字化變革的要求，率先創(chuàng )造前所未有、面向未來(lái)、充分彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的現代數字文明。

以“七個(gè)關(guān)鍵”的內在邏輯考量，數字化改革的總目標就躍然而出——聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕，把數字化貫穿到黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設全過(guò)程各方面，對生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式進(jìn)行全方位、系統性重塑，整體推動(dòng)生產(chǎn)力水平躍升、生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化，整體推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，整體推動(dòng)治理體系和治理能力現代化，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。

這一總目標，以宏大格局、寬廣視野擘畫(huà)藍圖、擁抱未來(lái)，彰顯了浙江改革自信，必將引領(lǐng)戰略路徑重塑、體制機制重塑、發(fā)展動(dòng)能重塑、組織體系重塑、干部能力重塑，加快形成黨建統領(lǐng)的整體智治、整體智服新體系。

四

有人說(shuō)，要了解數字化改革，就必須了解重大應用；只有讀懂重大應用，才能讀懂數字化改革。

什么是重大應用？

通常來(lái)講，重大應用是指在給定的領(lǐng)域內實(shí)現某種業(yè)務(wù)功能的重要軟件，但放在浙江省域治理大語(yǔ)境下，置于數字化改革復雜巨系統中，重大應用就有了特定的核心定義、基本內涵、內在屬性、本質(zhì)特征。

重大應用，必然是滿(mǎn)足重大需求的。

重大應用建設的邏輯起點(diǎn)是需求分析。

如果需求把握不準，那么無(wú)論在場(chǎng)景上還是功能上，都會(huì )影響用戶(hù)的體驗度。與普通的軟件開(kāi)發(fā)不同，重大應用必須奔著(zhù)實(shí)現戰略目標、解決實(shí)際問(wèn)題、滿(mǎn)足重大需求去，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、治理能力提升，讓6400多萬(wàn)浙江群眾有更為明顯的獲得感、幸福感、安全感。

重大應用，必然是體現多跨特征的。

“推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)?！痹缭?016年中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記就明確提出了“三融五跨”要求。

從部門(mén)核心業(yè)務(wù)數字化轉型，到跨部門(mén)協(xié)同標志性項目；從場(chǎng)景化的多業(yè)務(wù)協(xié)同應用，到多跨場(chǎng)景應用，“三融五跨”一直是浙江數字化應用建設始終遵循的根本原則?！岸嗫纭笔菙底只母锊煌谡當底只D型的顯著(zhù)特征，政府數字化轉型一般在單個(gè)部門(mén)和系統內推進(jìn)，而數字化改革則需要多個(gè)部門(mén)一起上，甚至是各個(gè)系統合力干。建設重大應用，必須牢牢把握“多跨”這一要義，跳出單一部門(mén)和系統的局限，推進(jìn)跨部門(mén)、跨系統、多業(yè)務(wù)的綜合集成創(chuàng )新。

重大應用，必然是基于場(chǎng)景模式的。

場(chǎng)景，原指戲劇、電影等藝術(shù)作品中的場(chǎng)面，數字化改革賦予了其新的內涵。

數字化改革中的場(chǎng)景，與需求相伴而生，同治理密切相關(guān)，是從用戶(hù)視角出發(fā)，運用數字化思維、認知、手段，找到解決痛點(diǎn)、滿(mǎn)足需求、提升體驗的方法，并對其進(jìn)行場(chǎng)景化技術(shù)重構和制度重塑。正是有了場(chǎng)景，數字化改革才可落地、才可聚焦、才可體驗。建設重大應用，就要開(kāi)展多跨場(chǎng)景綜合分析，把場(chǎng)景當作藝術(shù)品，用心設計、精心雕琢、悉心打磨；就要從大場(chǎng)景中找準改革突破口，從小切口中謀劃建設應用，以一個(gè)個(gè)場(chǎng)景的落地來(lái)展現數字化改革成效。

重大應用，必然是突出改革屬性的。

改革，是數字化改革的“源代碼”，也是重大應用的“根目錄”。

與政府數字化轉型階段的數字賦能不同，數字化改革主要通過(guò)建設重大應用推進(jìn)改革突破、驅動(dòng)制度重塑。這不是簡(jiǎn)單地將應用疊加到傳統的體制機制上，而是將經(jīng)濟社會(huì )的運轉和治理建立在網(wǎng)絡(luò )化、信息化、智能化的“底座”之上，推動(dòng)技術(shù)理性向制度理性跨越。建設重大應用，就要著(zhù)眼于體制機制創(chuàng )新，在推進(jìn)深層次系統性制度重塑上重點(diǎn)發(fā)力，加快實(shí)現流程重造、職能重組、資源重配、機制重構、生態(tài)重建。

與重大應用建設相伴隨的，是核心業(yè)務(wù)的梳理和重大任務(wù)的拆解。這三者既相互關(guān)聯(lián)，又各有區分。核心業(yè)務(wù)是固定的，是部門(mén)依據“三定”規定而形成的長(cháng)期性履職內容。重大任務(wù)是動(dòng)態(tài)的，是黨委和政府根據形勢變化賦予部門(mén)的階段性重要工作。核心業(yè)務(wù)、重大任務(wù)本身不是重大應用。部門(mén)既要通過(guò)做好核心業(yè)務(wù)落實(shí)重大任務(wù)，又要根據重大任務(wù)對做好核心業(yè)務(wù)提出需求。只有把核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)厘清搞透、緊密結合，才能找到“小切口、大場(chǎng)景”，構建重大應用。

可見(jiàn)，數字化改革中的重大應用，就是聚焦落實(shí)重大任務(wù)，結合梳理核心業(yè)務(wù)，從分析重大需求出發(fā)謀劃多跨場(chǎng)景，在場(chǎng)景應用構建中推進(jìn)重大改革，進(jìn)而形成的集成化多跨場(chǎng)景應用綜合體。

五

7月30日，浙江省數字化改革領(lǐng)導小組出臺了《關(guān)于加強數字化改革重大應用項目統籌管理工作的通知》，印發(fā)了《全省數字化改革重大應用“一本賬S0”》。

這“一本賬”，意義重大?！耙槐举~”的出臺，為全省數字化改革重大應用項目立項、開(kāi)發(fā)建設確立了重要依據。只有把它剛性執行好，“低水平重復建設”等問(wèn)題才能有效避免。

這“一本賬”，催人奮進(jìn)?！耙槐举~”提出的第一批98個(gè)重大應用，覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設各大領(lǐng)域，滿(mǎn)足了全省共性重大需求，充分體現了基層固定性、橫向協(xié)同性、縱向貫通性、數據共享性。

方向已經(jīng)明確、跑道已經(jīng)劃定，接下來(lái)要做的，就是對照“一本賬”，抓緊建設重大應用。

理念要先行。

數字化無(wú)處不在、數字化無(wú)事不可、數字化無(wú)人不能。要強化數字化思維，通過(guò)生成性學(xué)習，破除思維定勢和路徑依賴(lài)，貫通需求分析和改革突破，以不同于信息化建設的全新思維建設重大應用。要深化數字化認知，用數字空間重塑物理空間和社會(huì )空間，以重大應用連接線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)世界，讓虛擬世界看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、可體驗。要增強數字化素養，用好互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，增強重大應用的時(shí)代感、實(shí)用性。

方法要科學(xué)。

無(wú)以待之，則十百而亂；有以待之，則千萬(wàn)若一。建設重大應用，必須用好綜合集成方法，“小切口、大場(chǎng)景”的改革突破法，自上而下與自下而上的雙向互動(dòng)法，頂層設計、增量開(kāi)發(fā)、迭代升級系統建設法，體系化規范化推進(jìn)法。這其中，首要的是將重大需求、多跨場(chǎng)景、重大改革“三張清單”的思路貫穿始終。要堅持需求導向，瞄準群眾、企業(yè)、基層最為迫切的需求、最期望解決的問(wèn)題、最有獲得感的領(lǐng)域，以重大應用打通回應需求、滿(mǎn)足需求的鏈條。要堅持多跨協(xié)同，以構建多跨場(chǎng)景打破邊界、整合資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)運行重大應用，實(shí)現省市縣高效協(xié)同、一體貫通、閉環(huán)管理。要堅持改革突破，以重大應用催生重大改革，撬動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革，更好破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng )新。

行動(dòng)要有力。

行是知之始，知是行之成。只有行動(dòng)，才能產(chǎn)生價(jià)值、決定價(jià)值。重大應用建設，必須發(fā)揮地方和部門(mén)的主體作用。無(wú)論是核心業(yè)務(wù)梳理還是重大任務(wù)拆解，無(wú)論是需求分析還是改革突破，主體都必須是地方和部門(mén)。誠然，重大應用的開(kāi)發(fā)，需要依托數字技術(shù)公司，但怎么將重大應用和核心業(yè)務(wù)緊密結合？怎么通過(guò)重大應用落實(shí)重大任務(wù)？怎么以重大應用滿(mǎn)足重大需求、推動(dòng)改革突破？則必須由地方和部門(mén)來(lái)作答，不能由數字技術(shù)公司“代筆”。重大應用建設，必須抓住“一把手”這個(gè)履行主體責任的關(guān)鍵。推進(jìn)數字化改革，不能是“給我上”，而要“跟我干”?！耙话咽帧比鐦藯U，“一把手”深入，大家都深入；“一把手”親自謀、親自干、親自把關(guān)，就可以少走彎路、少交學(xué)費、少一些碎片化。當每一個(gè)部門(mén)都動(dòng)起來(lái)、每一個(gè)“一把手”都撲下去，何愁數字化改革不成？

機制要完善。

重大應用建設，能否落地落實(shí)，關(guān)鍵要靠機制保障。要健全“一本賬”從生成、管理、執行、迭代的全閉環(huán)機制，把貫通省市縣三級的重大應用都納入“一本賬”統一管理。要壓實(shí)重大應用建設主體責任，每個(gè)重大應用的牽頭單位都應組建工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，構建目標體系、政策體系、工作體系、評價(jià)體系。要規范重大應用建設模式，以“152”體系架構為基礎，按照“謀劃探索一批、實(shí)施推進(jìn)一批、突破完成一批、取得標志性成果一批”的要求，分階段、分梯隊推進(jìn)，并積極探索省里統建、省市合建、地方試點(diǎn)等建設模式。要建立重大應用評價(jià)標準，堅持“以成果論英雄”，激勵各地各部門(mén)競相打造在全國有影響力、具有普遍意義的最佳應用。要加強復制推廣，實(shí)現“一地創(chuàng )新、全省共享”，推動(dòng)“盆景”變“風(fēng)景”。

理念、方法、行動(dòng)、機制，如同車(chē)之四輪，一體發(fā)力，共同推動(dòng)重大應用在數字化改革大跑道上跑出加速度、跑出新成果！