1月24日上午，省政府新聞辦舉行《浙江省公共數據條例》新聞發(fā)布會(huì )。省人大法制委員會(huì )副主任委員、一級巡視員尹林，省政府副秘書(shū)長(cháng)、省大數據發(fā)展管理局局長(cháng)金志鵬出席發(fā)布會(huì )，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
《浙江省公共數據條例》已于1月21日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)，將于3月1日起施行。這是全國首部以公共數據為主題的地方性法規，也是保障浙江數字化改革的基礎性法規。
★ ★ ★ 七大亮點(diǎn) ★ ★ ★
一、拓展公共數據范圍
條例按照黨政機關(guān)整體智治的要求，明確本省國家機關(guān)、法律法規規章授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營(yíng)單位，在依法履行職責或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數據屬于公共數據。同時(shí)規定，根據本省應用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監督管理等國家有關(guān)部門(mén)派駐浙江管理機構提供的數據，屬于條例所稱(chēng)公共數據。
二、明確公共數據平臺建設規范
根據公共數據平臺一體化、智能化的定位，條例提出六個(gè)方面一體化建設要求：
建設一體化數字基礎設施。要求按照“四橫四縱”架構體系，統籌建設一體化智能化公共數據平臺。按照“一地創(chuàng )新、全省受益”的精神，對數字化項目的統籌整合制度作出規定。
建設一體化共享開(kāi)放通道。規定公共管理和服務(wù)機構應當通過(guò)統一通道共享開(kāi)放數據，不得新建通道。
構建一體化數字資源系統。要求統籌建設全省一體化數字資源系統，推動(dòng)公共數據、應用、組件、算力等集約管理，實(shí)現數據“多跨”流通。
建設一體化數據資源體系。要求建設全省統一的基礎數據庫和省市縣三級專(zhuān)題數據庫。
建立一體化數據目錄體系。要求省公共數據主管部門(mén)統一目錄編制標準，組織編制全省公共數據目錄，市、縣按照統一標準編制公共數據子目錄。
建設一體化數據標準體系。要求制定統一的公共數據平臺建設標準以及公共數據處理和安全管理等標準。
三、完善公共數據收集歸集規則
為了保證公共數據準確性、完整性和及時(shí)性，條例作了以下規定：
建立數據校核更正機制，規定當事人提出數據準確性、完整性校核申請以及有關(guān)部門(mén)發(fā)現數據不準確、不完整或者不同部門(mén)之間數據不一致的，相關(guān)主管部門(mén)應當在規定期限內校核完畢。
要求建立健全數據全流程質(zhì)量管控體系，及時(shí)更新失效或已變更數據，實(shí)現問(wèn)題數據可追溯可定責。
為了充分發(fā)揮數據在精準應對突發(fā)事件中的作用，規定為了應對突發(fā)事件，相關(guān)部門(mén)可以要求自然人、法人或者非法人組織提供應對突發(fā)事件所必需的數據。
四、建立公共數據充分共享機制
條例將公共數據分為無(wú)條件共享、受限共享和不共享數據三類(lèi)，明確公共數據以共享為原則、不共享為例外，并進(jìn)一步規定保障該原則落實(shí)的具體制度：
規范共享屬性的確定程序，規定列入受限共享數據的，應當說(shuō)明理由，列入不共享數據的，應當提供法律依據。
建立共享屬性爭議解決機制，規定公共數據主管部門(mén)對公共管理和服務(wù)機構確定的共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見(jiàn)的，報本級政府決定。
為了提高數據共享及時(shí)性,明確共享數據的審核時(shí)限和審核程序。
限定共享數據的使用范圍，規定通過(guò)共享獲取的數據僅用于本機構履行職責需要。
五、構建公共數據有序開(kāi)放制度
為了在保障數據安全的前提下推動(dòng)公共數據有序開(kāi)放，條例主要規定了以下制度：
要求分類(lèi)開(kāi)放。根據風(fēng)險程度，將公共數據分為無(wú)條件開(kāi)放、受限開(kāi)放、禁止開(kāi)放數據三類(lèi)，并列舉禁止開(kāi)放、受限開(kāi)放的具體情形。
明確開(kāi)放范圍和重點(diǎn)。要求制定開(kāi)放目錄和年度開(kāi)放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì )迫切需要等方面的數據。
規定開(kāi)放屬性確定機制。要求公共管理和服務(wù)機構對收集、產(chǎn)生的數據進(jìn)行評估，科學(xué)確定開(kāi)放屬性，并明確爭議解決機制。
明確受限開(kāi)放條件和要求。規定申請獲取受限開(kāi)放數據應當具備數據存儲、處理和安全防護能力等條件，并要求簽訂安全承諾書(shū)和開(kāi)放利用協(xié)議，落實(shí)安全保障措施。
六、設立公共數據授權運營(yíng)制度
為了充分釋放數據紅利，更好培育大數據相關(guān)產(chǎn)業(yè)，條例建立了公共數據授權運營(yíng)制度，規定政府可以授權符合安全條件的單位運營(yíng)公共數據，授權運營(yíng)單位對利用公共數據加工形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)可以獲取合理收益。同時(shí)，為了保障授權運營(yíng)過(guò)程中的數據安全，條例規定，授權運營(yíng)協(xié)議應當明確數據安全要求，授權運營(yíng)單位應當依托公共數據平臺加工數據，不得向第三方提供授權運營(yíng)的原始數據，并要求省有關(guān)部門(mén)制定授權運營(yíng)具體辦法，明確授權運營(yíng)單位的安全條件和運營(yíng)行為規范等內容。
七、健全公共數據安全管理規范
數據安全事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。條例在上位法基礎上補充規定以下內容：
落實(shí)數據安全主體責任，確立誰(shuí)收集誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責的數據安全責任制，明確相關(guān)部門(mén)的主要負責人是本單位數據安全工作第一責任人，并對數據安全監管職責分工作了規定。
建立數據處理安全評估制度，規定因數據匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因,可能產(chǎn)生涉密、敏感數據的，應當進(jìn)行安全評估,并根據評估意見(jiàn)采取相應的安全措施。
強化對第三方服務(wù)機構的監管,要求進(jìn)行安全審查,簽訂服務(wù)安全保護及保密協(xié)議，并規定第三方服務(wù)機構的相應法律責任。
強化數據開(kāi)放過(guò)程中的安全風(fēng)險防控,規定中止開(kāi)放等風(fēng)險處置措施。
關(guān)注“智匯峰景”
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